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今年的香格里拉对话会昨天正式启幕。外媒关注到,不同于去年高调塑造“印太威慑”叙事,今年美国防部长赫格塞思全程淡化涉台议题,软化对华对抗语调。
今年香会的第一个特点,是时间节点特殊。这是5月中美元首会晤之后,美国防务最高负责人在国际安全舞台上的首次系统性公开发声,带有“会后信号释放”的意味。赫格塞思多次提到亲历中美元首会晤,强调中美元首之间“相互尊重是真实的、实质性的”,并称这对地区乃至世界和平都具有深远意义。所以,今年香会要放在“中美元首会晤”的框架里来理解。美方此次表态一定程度上带有政策校准的意味。
第二个值得重视的特点,是赫格塞思在正式演讲中一次都没有提到台湾。去年香会,他曾五次提及台湾,把台海问题放在美方“印太”安全叙事中的重要位置,今年却在主讲中对此议题绝口不提。在记者提问环节中,他对于对台军售问题的回应也十分克制。这种回避可谓是“无声胜有声”,充分说明美国在台湾问题上更加慎重和务实。
第三个特点,是美方政治优先凸显,一切表态都要服务特朗普总统顶层战略。在特朗普政府内部,官员并不是一个个独立表达的“政策专家”,而更像是统一对标总统意志、贯彻总统政治路线的执行者。赫格塞思这次讲话就非常典型,其发言本质上都是在替总统释放可以被外界准确理解的政治信号。这意味着,赫格塞思在涉台议题上的“收声”,是有明确的政治意图,即服从特朗普总统警告“台独”的意志,在台海议题上主动降温、收缩姿态。
第四个特点是,相比去年,赫格塞思明显降低了对华对抗的烈度。他提出美国将以“strong,quiet,clear(强硬、沉着、明确)”的方式促进亚太稳定。表述中,美方依旧保留战略竞争的“强硬”底色,但后面接上的却是“沉着”“明确”,而不是喧闹、煽动和高压叫阵。换言之,美国并未放弃对华战略的底层逻辑,而是调整了博弈的表达方式,不再一味靠大声施压,而是转向更安静、更可控、更服从高层政治安排的口径。
参加香会的前驻美大使崔天凯接受新加坡《联合早报》采访时表示,有理不在声高,并明确指出赫格塞思是在贯彻特朗普总统的意图。这个判断说明,美国这次是战术降噪、语气降火、为大局留空间,尝试避免再把台海和地区议题推向情绪化对撞。
第五个特点,也是最微妙的一点,台湾当局的反应平淡,姿态尴尬,预期落空。过去一段时间,民进党当局持续炒作“美国挺台常态化”的虚假叙事,妄图绑定美方势力,将台海议题持续国际化、舆论化。但这次香会,美方最高防务官员在正式演讲中对台湾只字不提。对此,台湾防务部门只能不咸不淡地发声,既不能公开表达失望,也不敢过度解读美方收缩,只能故作镇定、维持表面平稳。
可越是这种平淡反应,越暴露其内心的尴尬与不安。对民进党而言,被美国当作地缘博弈的筹码固然被动,但更大的恐慌是:当美国开始按照自己的全球政治需要重新排序议题时,台湾随时可能被放到次要位置。
今年香会的变化,归根结底可以概括为一句话:美国没有放弃“台海牌”,但正在降低音量;没有放弃对华竞争,但开始服从中美元首外交节奏。最需要认清现实的,恰恰是台湾当局。因为当美国开始收声、降调、重新排序时,台湾会突然发现:自己原以为最稳的“外部支持”,其实从来都不是自己能决定的。命运从来不在自己手上,该醒醒了。(海风)